作为供给侧结构性改革的重要任务，经济新常态发展的主要方式，特色小镇的建设问题如今已经成为政界、产界、学界研究的“必修课”。如何正确认识特色小镇，特色小镇建设的规划与设计需要注意哪些问题？在苏州创博会期间举行的“特色小镇建设与运营对接对话会”上，中国苏州创博会特色小镇研究院执行院长刘文征围绕以上问题进行主题演讲，他提出了打造特色小镇的四个步骤。

首先我先说一个基本的观点：我始终认为，一个大型项目的成功与否，很多时候在做规划前的策划阶段就已经注定了。特色小镇也是如此，要想做一个成功的特色小镇，下面讲述的这些思考步骤是无法省略和回避的。

特色小镇的基本概念

小镇建设首先要确定产业

其实大家都知道，特色小镇最核心的就是“特色产业”。那么，我首先要问一点，这个地方它的存量产业是什么？它适合做什么样的产业，如何进行产业升级，哪个产业能集约化、规模化？需要引进什么样的人才，准备引进什么样的企业？引进或成立什么样的产业基金？这些都是我们需要首先解决的问题，或者是我们共同需要解决的问题。

▲横店影视城

当初“特色小镇”刚一起来的时候，好几个地方找到我，说刘老师我们现在准备做一个影视特色小镇，您认识那么多演员、导演、明星，能不能给我们介绍一下？我马上问他，你做一个影视特色小镇，准备做哪种模式？影视特色小镇有横店模式，有海宁模式(海宁以金融为主)。大多数都会跟说我要做横店模式，准备几十亿我们一定能做得比横店做得更好。但是，影视是什么产业？虽然影视是最吸引眼球的产业，但电影的票房总量是500亿左右，电视剧400多亿，总共也就就1000亿，一个大型的房地产公司一年也可以干到1000亿，其实这就是一个“小”产业，你没有办法回避。如果去掉所有演职人员的费用，实际拍摄的制作费上也就不到100个亿，除掉大量现代都市剧，再加上中国有这么多的影视基地，你每年赚一个亿都不得了。假如一下投几十亿，你得多少年才能赚回来？估计利息都不够。何况横店是十年之后才盈利，你熬得过十年吗？特色小镇需要解决的问题

确定了产业之后，紧接着需要解决三个问题——生产、生活和生态。

生产就是产业链能够做到多少规模，做到产业链哪一端。要想解决生产问题，你要想清楚你的资源导向，后期产业怎么升级，是引进营销，引进研发，还是引进设计还是引进产业基金；

一旦引进这么多人，包括以前的原住民，你就需要解决好他们的生活，让他们可以过一个舒适的生活，有个尺度适宜的空间和服务；

最后，生态问题是回避不了的，而且必须作为根本问题。既然有生态，大多就涉及到旅游。旅游可以是休闲旅游、轻旅游、观光旅游，当然也可以忽略掉旅游，只做环境改善，那么你打算做到哪一点，有什么样的期望，这个一定要搞清楚，一旦解决好这些问题，一个特色小镇的概念基本就形成了。特色小镇的四种基本类型

特色小镇虽然千变万化，但实际上可以分为四类：

第一类是科技型小镇。科技型小镇不是谁想做就能做的，但现在科技型小镇面临着一个重大机遇——大城市的产业转移，尤其是超大型城市，在产业转移过程中，很多高科技人才希望去环境更好但离大城市并不远的区域。一二线城市的郊区，其实是高科技特色小镇发展的机会。大家盘算下你的地理位置、所在地的资源，你可以引进资源的概率，金融小镇、机器人小镇、互联网小镇、大数据小镇、生物医药小镇等等。

第二类是农业小镇。农业小镇实际上也是国家现在非常重视的一类，希望更多的特色小镇解决农业问题。但是做农业小镇，注意一定要控制你的投入产出比。如果一个特色小镇的建设运营需要三、五十亿，就要弄清楚这个地方的农业产业有没有这么大的回报，或者通过金融手段有没有可能获得这么大的回报。其实农业小镇除了产业之外，另一个补偿就是休闲旅游，可以双轮驱动。先算清楚投入产出比和可行性，尽可能以农养旅，不要动不动做大型的主题乐园、大型的度假村，那样太费钱，回报比太低。要清楚，做农业休闲旅游是给城市居民旅游玩的，不是给农村居民玩的，清洁的环境和原生态才是核心，要给休闲游客展示真正自然的农业美。核心是农业产业，休闲旅游应该作为大营销、大传播来对待，这样的定位应该是比较务实的。

第三类是文旅小镇。现在一说特色小镇，大家都觉得是在做文旅小镇，这个其实是非常难做的，因为首先要有非常稀缺、非常核心的旅游资源。做文旅小镇，除了旅游收入，产业是往文创上去靠，就是说往它的区域特色产品上去靠，但你要明白，这些都是小产业。

很多地方会说，我就想搞一个旅游产业，但是有个问题是任何旅游区都无法回避的。那就是一年做三季（有的地方只能做两季），一周做两天的经济规律。所以做文旅小镇，首先要码一码手上现有文旅的牌再仔细去做，因为到最后算的都是一笔细账。▲浙江云栖小镇

第四类是产业小镇。其实很多的小镇更适合做一个产业小镇，但是我们要明白产业小镇不等同于产业园。以前觉得我们招商引资做一个产业园，把你们全招进来就完了，但是现在不是了，做产业小镇，有一块内容是我们最大的机会，那就是产业文化。我们以前是制造业大国，只有生产制造，没有产业文化，但是产业文化的提升，恰恰是产业小镇未来的发展方向，就是说你一定要把产业文化的基因做出来，让它自己生长，这里面包括研发、设计、品牌、包装、大营销等等。

打造特色小镇的四个步骤

核心产业的规划

刚才说过，产业是特色小镇的生命力。因此，首先要先确定支撑产业，不要这个也想做，那个也丢不下。如果只允许从刚才那四类小镇里选一类，你选什么？只有决定了你的核心产业，才能接着往下走。

在这里，我重点讲讲大家觉得最难做出文化的产业小镇。

对于很多地方，“产业小镇”原本是没有多少其他资源的，但是对以制造业为主的小镇而言，这是一次机会。比如说，我们这个地方以前没有做过什么，只有制造业，做螺丝、螺母的，这能玩出什么东西呢？大家可能会觉得这是最没意思的工业产品，但其实螺丝、螺母的上下游产业是非常长的，很多行业上都会用，航空航天、日用家居都在用，它具备了做“大产业”的产业基础。曾经有一个镇是做汽车配件的，一年可以做到200亿，但是当地政府觉得这个没文化，想把它做成一个珍珠小镇，后来发现珍珠每年做不了两三亿。这就是政府纠结的问题，实际上是因为他们没有真正理解汽车文化，如果你真把汽车文化做透，你一样可以做成非常有特色的汽车小镇。

特色文化定位

产业定下来之后，接下来就是要做产业文化。理论上，每个特色小镇都要有一个自己独特的文化定位，这不是虚的，而是长期积淀IP的必经之路。产业文化其实是要形成一个IP，IP是一个常年盈利的东西。我们一直开玩笑，世界上本没有IP，喊的年头多了也就有了IP。什么是产业文化？像最近票房很火的《速8》，这样一个系列电影，它就实现了对汽车产业的推广；像《变形金刚》在某种程度上也是对汽车产业的理解，还有《星球大战》是对航空航天产业文化的解读，《造梦空间》是对心理医疗服务产业的诠释等等，这是我们以前从未思考过的领域，现在问题在于，我们对自身产业能不能理解到这个厚度，这才是关键。

刚才我们说做螺丝、螺母，如果一下子让我想更深，我也想不到更多，但我们能不能把商务旅游、休闲旅游融合起来一块儿做，像很多老的工厂完全可以做成一个工业民宿。餐馆是工业元素的餐馆，盘子都是螺丝型的，端上来的点心就是螺母型的蛋糕，或者推一些像《贪吃蛇》这样的轻游戏，贪吃蛇吃的都是螺丝、螺母，哪怕进宾馆房间门，也要开启螺丝螺母组成的密码锁，甚至我们也可以拍航天剧，其中情节线就是从一个不起眼的螺丝发展起来的，把这个需要科技含量极高的螺丝作为情节转折的焦点。这些都是我即兴发挥的，抛砖引玉，希望能够启发大家从多种视角去透视产业文化。从初级的产业延伸到最后文化上的延伸，要把制造业文化做成产业文化，这是我们的第二步，也是最具创造力的一步

运营思维规划

好的规划是从一开始我们就要知道应该怎么去做，怎么去运营。因为我们需要对产业有一个清晰明确的大目标，知道怎么去挖掘。接下来我们的核心产业，配套产业，包括怎么把生活空间做好，都需要我们具备一定的运营思维。

说到底，用运营的思维去规划，就好象打造一个商业体，一开始你就知道哪些地方要做旗舰店，招什么样的商业业态，相互怎么呼应，哪些要定制设计，哪些要设计更多的可能性。只有这样，才是一个好的规划。而有的地方是物业造好了再招商，这样的商业体大部分基本就是死路一条，因为原本有很多想进来的企业，发现已有的空间不符合他们的要求，一旦再改造，代价会很大。

立足长线生态

生态问题其实是解决环境问题，因为产业最终的立足点一定是你的环境。产业的发展一定涉及到升级改造，环境好不好，大家愿不愿意常住在这儿，外来人口愿不愿意来，这些都是决定了这个地区未来的发展方向，所以生态是非常长线的规划。

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